可夏凡的第二策，却令诸文武不敢苟同。
“穷民无财产，无物可抵，县衙如何敢贷粮于民？”程昱带头提问。
夏凡笑道：“秋收之后，便可令百姓偿还。”
“可若有百姓不诚不信，一借不还……”
“身份牌！”夏凡提示道：“罪民、良民、功勋，失信之人便可酌情贬为罪民！”
“若百姓逃离……”
夏凡大气道：“我等早晚全取天下，百姓逃又逃到哪去？此事就此定了，不必再议！”
于是，借鉴现代信用概念的“信用借贷”政策便在三县施行起来。
……
“唉！”
一个老汉蹲在地头上，看着自家那几亩地，愁眉不展。
地是有了，可犁钝了，人老力衰，种子也不够，这一季怕是打不了多少粮。
“李老伯！李老伯！”邻居家的小伙子跑过来，满脸兴奋，“城里来了一批新农具！还有牛！便宜得很！”
李老头不信：“便宜？能有多便宜？”
小伙子拉着他就往城里跑：“你去看看就知道了！”
城门口，十几辆大车排成一排，车上装的都是犁、锄头、镰刀，还有牛。商人们扯着嗓子吆喝：“襄平来的好犁！一把只要两斗粮！”
“上好的耕牛！一头只要五石粮！”
“量大优惠，若现钱不足，也可以物易物！”
李老头凑上去一看，眼睛瞬间直了！这犁，锃亮锃亮的，拿在手里沉甸甸的，好货！
“两斗粮？”他不敢相信，“真的假的？”
商人笑道：“老哥，骗你干啥？你看看这犁，这做工，这铁口，两斗粮，值不值？”
李老头咬咬牙，跑回家扛了一袋粮来，换了一把犁、一把锄头。
“李伯，这牛如何？”先前拉着他来的小伙，指了指不远处牛，压低声音问道。
李老头抬头看去，这牛皮毛油顺，膘肥体壮，自是极好。
“牛是好牛，可老头子买不起啊！”今天能换到农具，他已经是喜出望外了。
但这也并不是没有代价的。
现在春耕时节，县城各种项目暂停，百姓全力倾注农事，因此这段时间李老头的粮食来源，便是前期省吃俭用攒下的。
如今为了兑换农具，只留下极少的口粮，多余的粮食都交易了出去。
还想买牛？
梦里都不敢有啊！
小伙笑道：“李伯，一人财力有限，我等可联络几人合买啊！”
李老头摆摆手：“无粮了，无粮了啊！”
“那又何妨？李伯再去县衙画押借粮呗！反正等到了秋收，便能还上。如今有了农具，秋收反而更多几分。”小伙似是早就猜到一般，很快给出方案。
“可是……”李老头闻言迟疑了起来。
投资大，收益大，可风险也大。李老头人活了半辈子，这点道理还是懂的。
“嗐！别可是了！我已经联系了张伯、王伯等，六人皆去借粮，合买一牛，多好的事！有此想法的，非我等一处；稍晚时候，别人亦是如此，届时借粮难矣！”
一听小伙催促，李老头也狠了心，“走，借粮去！”