闽州的雨，比蓉城细。
飞机落地时，跑道两侧的灯拖成两排白线。
舱门一开，潮气先涌进来，夹着海边才有的咸腥味。
周扬下舷梯时，左掌的伤口被风一吹，纱布下发紧。
昝素华站在接机口外。
她穿一件深色外套，手里抱着文件袋，头发扎得很低。
见周扬出来，她没有问伤，也没有说辛苦，只把车钥匙交给司机，然后上前半步。
“市长，许副市长在市政府等您。”
周扬看了她一眼。
“几点了？”
“晚上九点四十七。”
“通知人了吗？”
“按您电话里的要求，只通知了许长明、黄伟、鲍成义、海关办的林书田，还有港区筹备组的三个人。”
昝素华顿了顿：“刘书记那边，我汇报过。他说您回来了，先把要紧事办完，明早他再听情况。”
周扬点头，往停车场走。
车子驶出机场路，远处村镇的灯散在山脚，黑压压的山体压得很低。
昝素华坐在副驾驶，翻开文件夹。
“港区那边，林耀宗的第一批资金已经进了监管账户，建行确认到账。石门澳一期施工单位今天报了新的桩基进度，三号泊位比计划慢了四天。”
“原因。”
“设备进场晚。施工方说运输车辆在福安段被临检耽误。”
周扬把外套扣子解开一粒。
“黄伟查过没有？”
“查了。”
昝素华道：“不是有人卡，是施工方自己手续不齐，车辆超限，驾驶员临时找人说情，被交警扣了半天。黄局长让他们补手续，没放口子。”
“对。”
昝素华把笔落到纸上，记了一笔。
车里安静了一阵。
闽东这座城，前段时间被风雨和案子剥掉一层皮。
现在看上去仍旧狼狈，可路灯亮着，工地还在动，港区的吊机臂在夜色里露出轮廓，像一截硬骨头。
这就够了。
一座城市不怕受伤，怕的是受了伤以后没人缝。
市政府一号楼的灯还亮着。
周扬下车时，门口值班干部赶紧迎出来。
许长明已经等在小会议室，桌上摊着几份材料，黄伟坐在靠门的位置，手边放着市公安局近期治安整治通报。
鲍成义低头翻账，林书田眼底有红血丝，港区筹备组的几个干部更是坐得板正。
周扬进门，屋里的人全站起来。
“坐。”
他把公文包放到桌上，没绕弯子。
“今晚只谈一件事，港口。”
许长明看了看他的左手，没多嘴，只把一份草案推过去。
“这是下午赶出来的《境外企业入港经营暂行办法》，按您在电话里说的几条，我和昝秘书长先搭了架子。”
周扬没有马上翻。
“念。”
许长明翻到第一页。
“第一，境外公司参与港区仓储、船代、货代、维修、金融配套，必须提交实际控制人、三层以上股权穿透资料，涉离岸壳公司的，暂缓准入。”
“第二，所有外汇结算必须走指定监管银行，港区管委会不接触现金，不设过渡账户。”
“第三，大宗货物入港前，货类、合同、保险、船期、提单、报关资料提前十五日报备，海关、边检、公安、外经委四方交叉核验。”
“第四，港区合作项目实行负面清单。军火、濒危动植物、来源不明矿产、二手设备拆解料、无产地证明木材，一律不得入港。”
念到这里，林书田抬了一下头。
这条很硬。
硬到会劝退不少想走捷径的货主。
周扬终于翻开草案，右手压着纸页，视线停在第四条。
“木材加一句，必须提供采伐许可、产地国合法出口文件和国内检验检疫前置意见。手续缺一项，船到港外也不准靠。”
许长明拿笔记下。
黄伟开口：“市长，要不要在港区设公安驻点？”
“设。”
周扬道：“但别搞成摆牌子的派出所。港区治安、涉外人员、船员临时登岸、仓库巡查，都要有人盯。你从市局挑人，不要老油条。”
黄伟点头。
“我回去拟名单。”
周扬看向鲍成义。
“审计这边。”
鲍成义把账本合上。
“港区所有财政投入、侨资投入、银行贷款、企业自筹，我建议分账管理。每月出一份资金流向表，报市政府、建行、省审计厅备案。数额超过五十万的支付，必须附合同、验收单、发票和现场照片。”
“照片不够。”
周扬道：“港区工程要留影像档案。桩基、钢筋、浇筑、设备安装，按节点录。以后谁敢拿纸面工程来糊弄，录像先说话。”
鲍成义眼睛一亮。
“这个办法好。很多工程假账，账面漂亮，现场一查全是窟窿。有影像档案，施工单位不好赖。”
林书田咳了一声。
“市长，制度太严，会不会影响招商？侨商那边能接受，可一些境外货代未必愿意交这么细的底。”
“那就让他们去别的港。”
周扬把草案合上。
屋里没人接话。
他抬头，看着长桌两侧的干部。
“闽东现在不缺热闹，缺命长的生意。港口一旦开灰口，前两年吞吐量会很好看，税收也好看，干部脸上都有光。三年后，货里夹了不该夹的东西，账里混了洗不清的钱，谁签字，谁进去。”
他把文件往前推了推。
“我不拦大家发财，但闽东不能靠脏货发财。”
这句话落在会议室里，不高，却压得住人。
许长明第一个表态。
“我同意。宁可慢一点，也不能让港口第一天就埋雷。”
黄伟接上：“公安这边配合。港区驻点我明天拿方案。”
鲍成义道：“审计和银行监管，我来盯。”
林书田犹豫几秒，也点了头。
“海关办这边，我去协调。先把流程理顺。”
周扬看了他一眼。
“你不是去求人，是去立规矩。闽东港以后要吃大宗货，要接外贸，要对接银行、保险、船代。规矩立晚了，后来就要拿人命补。”
林书田背脊直了些。
“明白。”
会开到十一点半。
散会前，许长明又汇报了几项收尾工作。
霞浦深水网箱寒潮后补损已经结束，第二批苗种进场，陈守财带着合作社的人签了统一购销合同。
宁化菌棚恢复到九成，茶苗成活率比预估高，县里申请把周边两个乡纳入第二批订单农业试点。
城南电子代工园首批三家厂完成设备调试，远征通讯派来的验厂组今天给了初评，扬声器厂能接小单，结构件厂良率不稳，电源适配器厂账期乱，暂不建议放量。
锂电池封装线通过安全复核，海晟电源的罗工带队盯了三天，没发现偷排和违规堆料。
一项项听下来，周扬的神色没有松，但屋里的人能感到，闽东这台机器，又转起来了。
不是靠喊。
是靠一张张表，一条条路，一个个账户，一批批货。
周扬敲了敲桌面。
“远征通讯的订单，不是市政府的政绩奖章。能做就做，做不了就退。别为了面子把企业拖死。”
许长明笑了一下。
“市长，这话我明天就带给园区。估计不少人睡不着。”
“睡不着好。睡太香，容易出事。”
屋里终于有了点低低的笑声。
周扬起身。
“散会。”
众人陆续离开。
昝素华留下来收拾材料。
她把港口草案单独装进一个牛皮纸袋，在封口处写了日期。
周扬站在窗边，往外看。
市政府院子里，雨已经小了。
几辆车开出去，尾灯在湿地上拖出红线。
远处有值班室的灯，亮得很稳。
……
次日上午，雨停了。
闽东市政府院子里的水还没干，几棵榕树被夜雨洗过，叶面发亮。
楼前的青砖缝里积着水，干部们进出时都绕着走，皮鞋踩上去，会溅起细碎泥点。
周扬到市委楼的时候，刘德厚正坐在办公室里看材料。
老书记办公室不大，陈设也旧。
靠墙一排书柜，玻璃门里塞着农业厅时期留下的资料，最上层还有几本发黄的土壤普查汇编。
窗边摆着一盆兰草，叶尖有点干，秘书大概浇水太勤，盆底托盘里还存着半指深的水。
刘德厚抬头看见周扬，摘下老花镜：“你这手，还往我这里跑？”
周扬把文件袋放到桌上：“昨晚港口准入办法，先给您送一份。”
刘德厚没急着翻，盯着他左掌的纱布看了两眼：“让你静养，你把静养理解成少开一个会？”
周扬坐下：“昨天没开大会。”
刘德厚被这句话顶得没脾气，拿起杯子喝了口茶。
“你们这些从一线杀出来的干部，最让人头疼。能干事，也能折腾命。”
周扬没接这句，伸手把文件袋推过去。
“港口这块，要提前锁。境外企业、船代、货代、仓储、外汇结算，不能等船靠了再补规矩。昨晚我们先搭了个架子，您看看。”
刘德厚拆开牛皮纸袋，翻了几页。
屋里只剩纸张摩擦声。
他看得慢，遇到“实际控制人穿透”“离岸公司暂缓准入”“大宗货物十五日前报备”几条时，还拿铅笔在边上画了个圈。
半晌后，刘德厚把材料合上。
“严。”
“严点活得久。”
“招商的人会骂娘。”
“让他们骂。骂完还能干净进来，那就是好商人。骂完转头走人，省了审计厅以后来翻旧账。”
刘德厚看着他，没忍住笑了一下。
“你这话拿到招商会上讲，估计能把一半客商吓跑。”
周扬道：“剩下一半，才值得谈。”
刘德厚靠回椅背，手指在材料封面上点了几下。
“昨晚你从蓉城回来，连夜开会。我原本想让你先睡一觉。后来一想，周扬这个人，要是能被人劝住，也就不是周扬了。”
“您骂得委婉。”
“我没骂。”
刘德厚把老花镜放到一边：“我是在提醒你。闽东现在很多事离不开你，但一个城市不能靠一个人的体力撑着。书记、市长、副书记、副市长、秘书长、局长，该扛的都得扛。你把路铺出来，也得让别人上路跑。”
周扬听着，手指压在膝盖上。
刘德厚这话不是客套。
秦铭倒了以后，闽东班子短时间内完成了换血。
许长明抓经济，昝素华盯细账，黄伟掌公安，鲍成义管审计，林书田摸港口流程。
人是有了，可很多干部还在等周扬拍板。
这不是好事。
一个市长把所有线头攥在手里，效率高，风险也高。哪天这个人摔了，机器就会卡死。
周扬道：“我会往下放。”
“别光嘴上放。”
刘德厚说：“你这个人最大的问题，是不放心别人。”
周扬没反驳。
刘德厚说得准。
从黄崖到多玛，从榆树到闽东，他见过太多烂摊子。
烂摊子背后，从来不缺会写汇报的人。
真正下手干活时，十个里能挑出两个不糊弄，已经算命好。
可闽东要往外走，不能靠疑心治市。
办公室静了一会儿。
周扬忽然问：“刘书记，上午有安排吗？”
“十点半有个老干部座谈，秘书说可以往后挪。”
“那出去走走？”
刘德厚抬了抬眼。
“走哪儿？”
“市区。”
“你这个市长，找我一个书记散步？”
“来闽东这么久，咱们俩还没一起走过。”
刘德厚看了他半晌，笑骂一句。
“你小子，话说得好听，肚子里肯定有事。”
周扬站起来。
“有事路上说。”
“坐车？”
“不坐。”
“那怎么去？”
周扬指了指窗外市委院子角落。
那里停着几辆二八大杠，都是机关后勤留下的老车，黑车架，车铃磨得发亮。
平时通讯员去邮局、财政局送材料，图省事就骑它。
刘德厚顺着他手指看过去，表情有点古怪。
“你让我骑自行车？”
“书记骑不得？”
“我在农业厅下乡的时候，泥路都骑过。”
刘德厚把材料收进抽屉，站起身：“走。今天我看看，你周市长又要把我带到哪个坑边上。”
两人下楼时，秘书和司机都愣了。
刘德厚摆摆手。
“都别跟。我们两个老同志活动活动腿脚。”
秘书下意识看周扬。
周扬把一辆车推出来，试了试刹车。
“不用安排车。”
市委门口的门卫见书记和市长一人推着一辆自行车出来，眼睛瞪得发直，敬礼都慢了半拍。
刘德厚上车前，拍了拍后座。
“这车比我办公室那张椅子年纪还大。”
周扬踩上脚踏。
“能走就行。”
两辆二八大杠出了市委院子，沿着解放路往南。
上午的闽东有股潮气。
街边早点摊还没完全收，竹蒸笼冒着白汽，鱼丸汤的味道从小巷口飘出来，混着雨后路面的水腥。
几个穿校服的孩子背着书包，从斑马线边跑过去，被交警喊住，又退回来等绿灯。
刘德厚骑得不快。
他的年纪摆在那里，腿脚却还稳。
车把扶得正，过坑洼时提前减速，不逞强。
周扬落后半个车身。
两人没有警车开道，也没有随员前后护着。
路人一开始没认出来，等有人看清刘德厚，再看清周扬，整个人站在原地，手里的菜篮子都忘了换手。
一个卖海蛎饼的老太太冲他们喊：“周市长，手好点没有？”
周扬回头。
“快好了。”
老太太把刚捞出来的海蛎饼往油纸里一夹，追了两步。
“拿两个垫垫肚子！”
刘德厚笑着摆手。
“不拿群众东西。”
老太太不乐意了。
“我儿子在港口工地干活，上个月工资按时发了。两个饼算什么东西？”
周扬停下车，从兜里摸出一块钱，放到摊板上。
“那就买两个。”
老太太把钱往回推。
周扬没让，拿了油纸包，分给刘德厚一个。
两辆自行车重新上路。
刘德厚咬了一口，油还热，烫得他说话含糊。
“你在闽东，基层缘分比我想的深。”
“钱发到手，苗种下到塘，路修到村口，群众就认。”
“那要是有一天，钱发不下去，苗死了，路烂了呢？”
“该骂就骂，该查就查。”
刘德厚嚼着海蛎饼，没再说话。
过了老城区，路面开阔起来。
远处能看见港区方向的吊机臂，灰白色，横在天边。
新修的疏港路还没完全通车，路基一侧堆着碎石，几个工人正在测标高，旁边插着红白相间的警示杆。
刘德厚看了看前方，终于明白过来。
“你带我去港口。”
“散步走远了。”
“骑车散步，散到石门澳。”
刘德厚哼了一声：“周扬，你这叫请书记下现场背书。”
“港口是全市的港口，不是市政府一家工程。您不看一眼，我心里不踏实。”
刘德厚听完，没再拆穿。
到了港区临时指挥部外，两人把自行车停在一排水泥墩旁。
值班干部正在登记车辆，看见书记和市长骑车过来，笔掉在桌上，赶紧站起。
“刘书记，周市长，您二位怎么……”
“路过。”刘德厚拍了拍裤腿上的泥点：“带我们进去看看，不用喊人。”
值班干部哪敢真不喊人，手伸向电话，被周扬看了一眼，又缩回去。
“就你带路。”
港区还在施工。
三号泊位的桩基区域围着警戒线，打桩机停在泥地上，履带压出深痕。
雨后土软，几名工人正用铁锹清排水沟。
远处仓储区刚平整出雏形，几根测量木桩插在地里，上面写着编号。
海风从湾口进来，卷着盐味，吹得安全帽带子贴在下巴上。
刘德厚站在临时便道边，看了很久。
“这里以前是滩涂吧？”
“滩涂、荒地、旧盐场，还有几片没人愿意管的乱石坡。”
周扬道：“秦铭在的时候，港口只是纸上项目。真正动起来，是今年。”
“侨资那边，钱进来了？”
“第一批进监管账户。政府不碰现金流，建行封闭监管，施工单位按节点拿款。”
“好。”刘德厚点头：“这个规矩要守死。政府一伸手摸钱，后面就全是窟窿。”
周扬道：“我也是这么想。”
两人继续往前走。
港区筹备组的年轻干部跟在后面，想介绍，又不敢插太多话。
到了堆场规划区，周扬停下，指着一片还没硬化的地。
“这里准备做第一期监管仓。将来外贸货进来，先入仓，海关、商检、公安驻点都在这边。仓储公司不能由一家独大，防止货权和账权绑在一起。”
刘德厚问：“谁来管？”
“港区管委会只管规则，不直接经营。企业运营，政府监管。审计每月进一次账，公安驻点查人，海关查货，银行查钱。”
“这四家若是互相打架呢？”
“让他们打。”周扬道：“互相咬，总比抱成团骗市里强。”
刘德厚听得笑了。
“你这个办法，土，可管用。”
“闽东没有资格玩花架子。”
周扬往海面看去。
湾里停着几艘小货船，船身旧，吃水浅。
现在的石门澳，还谈不上大港。
没有成排桥吊，没有满场集装箱，也没有国际船代排队上门。
眼前只有泥地、钢筋、水泥桩，还有一群被台风折腾过、又重新爬起来干活的人。
可港口的骨头已经露出来了。
只要第一条正经航线跑起来，第一批大宗货进来，保险、银行、仓储、维修、报关就会跟着找上门。
到那时，闽东这座山海夹缝里的城市，才算真正把门开向外面。
刘德厚把手背到身后。
“你昨晚突然锁港口，是不是外面有人找你了？”
周扬没有瞒。
“有人想谈北方航线。”
“哪边？”
“境外。”
刘德厚转头看他。
周扬补了一句：“来路不干净。”
刘德厚的脸收了起来。
“所以你昨晚才把准入办法连夜做出来。”
“先焊门框。以后谁来都按规矩，不给人留话柄。”
刘德厚沉默了几步。
海风把他的白发吹乱，老书记抬手压了压，指尖在鬓边停了一下。
“周扬，港口这条路，钱大，事也大。闽东过去穷，穷地方有个坏毛病，见到钱就想先抓一把，怕晚了就没了。你要改这个毛病，会得罪人。”
“已经得罪不少。”
“还不够。”
刘德厚道：“等港口真出货，等外汇真进来，等仓储、物流、航运、保险都闻着味儿来了，你会发现，想吃这口饭的人，比你在常委会上见过的人多得多。有人穿西装，有人拿批文，有人打亲情牌，还有人拿国家项目的名义压你。”
“所以才要您一起来看。”
周扬道：“这不是我一个人能扛的事。”
刘德厚转过身，看向那片还在打桩的泊位。
过了半晌，他说：“下午开书记办公会。港口准入办法先以市委、市政府联合文件形式下发。别等常委会吵。框架先定，细则再补。”
周扬点头。
“另外。”
刘德厚抬起手，指了指堆场外那条还没铺完的路：“疏港路质量，别只盯进度。港口没修好，路先坏了，那就是笑话。”
“赵永刚已经带队复核。”
“把省交通厅专家也请来。丑话说前头，哪家施工单位敢偷工减料，直接清出闽东。”
“好。”