三月初二，寅时三刻。
政事堂东侧的议政殿内，三百二十支牛油蜡烛将殿堂照得亮如白昼。这里是新落成的核心议事场所，呈半圆形阶梯式布局，最前方是主席台，后方五排座椅呈扇形展开。与各国朝堂的雕龙画凤不同，议政殿的装饰极为简洁：青石地面，原木桌椅，唯一的装饰是后方整面墙上悬挂的巨大华夏国旗。
殿内已经坐满了人。前两排是即将被任命的华夏国首届政府官员，他们身着统一的深色礼服，神色肃穆。第三排开始是各城推举的国民代表——有白发苍苍的老农，有精明干练的商人，有学堂的先生，甚至还有三名女子代表，这在九州各国是绝无仅有的。
最后一排靠边的位置，是各国使臣。胥文、安陵君、赫连勃勃等人被特别允许观礼，但每人只限带一名随从。他们面前的小桌上备有纸笔，可以记录，但不允许交谈。
殿门缓缓关闭。
林凡从侧门步入，依旧身着昨日的玄色礼服，但胸前多了一枚金质的徽章——那是昨夜紧急赶制的“执政徽”，图案是简化版的国旗纹样。姜宓跟在他身后半步，手中捧着一个紫檀木盒。
两人走到主席台前，面对国旗肃立。
“时辰到——”担任司仪的是温良，这位新任教育部长声音清朗，“华夏国首届政府就职典礼，现在开始！”
“第一项，元首宣誓。”
林凡上前一步，面向国旗，右手抚胸。殿内所有人起立，跟随他的动作。
“我，林凡，”他的声音在寂静的殿堂中格外清晰，“在国旗与国民面前庄严宣誓：”
他顿了顿，每个字都掷地有声：
“第一，我必忠诚于华夏国宪法，维护国家统一与领土完整。”
“第二，我必恪尽职守，服务国民，绝不滥用职权谋取私利。”
“第三，我必尊重和保障国民权利，法律面前，人人平等。”
“第四，我必致力于国家发展与民生改善，使老有所终，壮有所用，幼有所长。”
“第五，若我违背此誓，愿受国法制裁，国民唾弃。”
五条誓言，没有“奉天承运”，没有“君权神授”，只有对宪法、对国家、对国民的承诺。
宣誓完毕，林凡转身，从姜宓手中的木盒里取出一卷黄帛——那是《华夏国宪法》的正本。
“第二项，宣布宪法。”
他展开帛书，并不逐条宣读，而是高声宣示宪法总纲：
“《华夏国宪法》第一章第一条：华夏国是统一的多民族国家，一切权力属于国民。”
“第二条：国家实行法治，法律面前人人平等。”
“第三条：国民享有生命权、自由权、财产权、平等权、教育权等不可剥夺之权利。”
“第四条：国家保障男女平等，婚姻自由。”
“第五条：国家机构实行分权制衡原则，设立国民议会、行政院、军机院、监察院、大理院、检察署六大机关，各司其职，相互监督。”
每念出一条，殿内就响起一阵压抑的吸气声。尤其是“男女平等”、“婚姻自由”、“权力属于国民”这些词，让各国使臣脸色变幻不定。
胥文在纸上快速记录，手指微微颤抖。安陵君眯起眼睛，云裳郡主则目不转睛地看着台上那对并肩而立的夫妇。
赫连勃勃心中震撼——这些条款若真能实行，那华夏国将与九州所有国家都不同。不是更好或更坏的不同，是根本上的不同。
宪法总纲宣读完，林凡将帛书郑重放回木盒：“《华夏国宪法》全文七章八十二条，已印制千份，今日起分发各城，公之于众。三个月内，国民可提出修改意见，经国民议会审议后形成最终版本。”
他看向台下：“现在，进行第三项——任命首届政府官员。”
温良再次上前，展开任命文书：
“经国民议会筹备委员会审议通过，现任命首届国家机构负责人如下——”
“国民议会，为国家最高权力机关。任命常务委员十人：林凡、周谨、姜宓、铁戎、荆竹、墨离、墨恒、阿木、卫鞅、韩庐。”
每念到一个名字，那人便起身向国旗行礼，然后坐下。十人中，姜宓是唯一的女性，当她起身时，那三名女代表眼中迸发出光彩。
“任命姜宓为国民议会常务委员长，主持议会日常工作。”
姜宓再次起身，向国旗、向林凡、向全场分别行礼。她的动作优雅而坚定，没有半分怯场。
台下，司马徽盯着她，眼神复杂。这个几年前从息国逃出的孤女，如今竟成了一国议长。
“行政院，为国家最高行政机关。”温良继续宣读，“任命周谨为行政院院长，总领国务。”
周谨起身，这位内政院的老臣今日格外挺拔。
“任命文钧、温良为行政院副院长，协助院长工作。”
两人起身行礼。
“任命于安民为内政部负责人，主管户籍、民政等事务。”
“任命计然为财政部负责人，主管国家财政、税收、金融。”
“任命姜宓兼任外交部负责人，主管外交事务。”
这项任命引起一阵低语。外交向来是国之重务，让议长兼任，可见林凡对姜宓的信任，也可见他对“议会监督行政”理念的贯彻。
“任命墨恒为建设部负责人，主管工业、工程建设。”
“任命荆竹为商业部负责人，主管商业、贸易、市场管理。”
“任命阿木为农业部负责人，主管农业、畜牧、水利。”
“任命温良兼任教育部负责人，主管教育、文化。”
“任命白芷为卫生部负责人，主管医疗、卫生、防疫。”
“任命李凌为内卫部负责人，主管内部安全、要人保卫、治安、交通等。”
“任命墨离为研发部负责人，主管科学技术研究。”
行政院十一个部门负责人——宣读完毕，刚好涵盖了国家治理的各个关键领域。让各国使臣惊讶的是，这其中没有一个是林凡的亲属，也没有任何世袭贵族，全是凭能力上位。
“军机院，为国家最高军事领导机关。”温良的声音更加肃穆，“任命铁戎为军机院院长，总领国防军事。”
铁戎起身，军礼标准如尺量。
“任命孙铮、孙焕为军机院副院长。”
“任命公羊毅为陆军部负责人，主管陆军建设。”
“任命郑渠为装备部负责人，主管武器装备研发生产。”
“任命钱谷为后勤部负责人，主管军队后勤保障。”
“任命猞猁为情报部负责人，主管军事情报。”
军机院的任命相对简洁，但每个人都战功赫赫。特别是公羊毅——这位原息国镇北将军的任命，让司马徽脸色一白。
“监察院，为国家最高监察机关。任命韩庐为监察院院长，独立行使监察权，监督所有国家机关及公职人员。”
韩庐起身行礼时，目光扫过全场，不少官员下意识地挺直了腰背。
“大理院，为国家最高审判机关。任命卫鞅为大理院负责人，独立行使审判权。”
卫鞅起身，这位法学家今日特意穿了一件深紫色法袍，象征司法庄严。
“检察署，为国家最高检察机关。”温良顿了顿，“任命简牍为检察署负责人，独立行使检察权。”
一个众人意料之外的名字。
简牍——格物院下属学术档案馆的负责人，一个五十余岁、沉默寡言的老学者。他缓缓起身，向国旗行礼，然后转向林凡，深深一躬。
林凡微微点头。这个任命是他深思熟虑的结果。检察署需要既懂法律又刚正不阿的人，而简牍在格物院管理档案多年，做事一丝不苟，且曾系统研究过各国律法。更重要的是，他与现有各派系都无瓜葛。
所有任命宣读完毕。温良合上文书：“请各位负责人，上前领取任命书并宣誓。”
三十余人依次上台。每人从林凡手中接过任命书——不是圣旨，而是一份印有国徽、写明职责、附有宪法相关条款的正式文书。然后面向国旗，宣读就职誓词：
“我郑重承诺，忠于宪法，忠于国家，忠于国民，恪尽职守，清正廉洁……”
誓言声在殿内回荡。那些曾经是流民、工匠、士兵、学者的人们，此刻成了这个新生国家的中流砥柱。
最后一位宣誓完毕，林凡重新走到台前。
“诸位，”他的目光扫过新任官员，扫过国民代表，最后落在各国使臣身上，“华夏国首届政府，今日正式成立。”
“这不是一个王朝的开始，而是一个共和国的诞生。政府权力来自国民授予，必须服务于国民。在座各位官员，你们手中的权力不是特权，是责任；不是荣耀，是重担。”
他顿了顿，声音更加深沉：
“我知道，有人质疑，有人观望，有人甚至敌视。他们认为我们的理念离经叛道，认为我们的制度难以持久。那就让时间来证明——”
“证明一个国家可以没有世袭君主，而依然强大；证明权力可以被关进制度的笼子，而依然高效；证明男女可以平等，而社会不会混乱；证明法治可以取代人治，而正义得以伸张。”
林凡的目光最后落在姜宓身上，两人对视一眼，然后他转向全场：
“华夏国今天站在这里，不是要与任何国家为敌。我们愿意与所有尊重我国主权、平等相待的国家友好相处。但若有谁试图干涉我国内政，侵犯我国领土，破坏我国民生——”
他的声音陡然提高：
“那么，邢国的下场，就是前车之鉴！”
这话说得极重，殿内一片死寂。各国使臣神色各异，但无人敢出声反驳。
“典礼结束。”林凡恢复平静，“请各位官员各就各位，开始工作。国民代表请留步，议会将召开第一次座谈会。各国使臣请回驿馆，外交部稍后会安排会谈。”
人群开始有序退场。
新任官员们从侧门直接前往各自的办公区——那些区域在政事堂内早已规划妥当。国民代表被引到旁边的议事厅。各国使臣则从正门离开，在侍卫的护送下返回驿馆。
殿内很快空旷下来，只剩下林凡、姜宓和几位核心重臣。
“主公，刚才最后那话……”周谨有些担忧，“是否太过强硬？”
“必须强硬。”林凡说，“建国之初，示弱就是自找麻烦。我们要让所有人知道，华夏国虽然新立，但不好惹。”
铁戎点头：“军机院已经做好全面戒备。各边境军团提高战备等级，特种部队随时待命。”
“但也不能一味强硬。”姜宓轻声说，“外交上要刚柔并济。我已经安排好了，下午分别会见各国使臣——先见潞国、黎国这些态度中立的，再见胥国、羌戎，最后……见息国。”
说到息国时，她眼中闪过一丝痛楚，但很快掩饰过去。
“简牍。”林凡看向那位新任检察署负责人，“你有什么需要？”
简牍躬身，声音平和但坚定：“我需要三样东西：独立的办公场所，不受任何机关干涉的授权文书，以及……第一批检察官的人选名单。我建议从各城推举刚正不阿、通晓律法之人，经培训后上岗。”
“准。”林凡毫不犹豫，“你要的人、钱、权，行政院全力配合。记住，检察署的独立性是法治的基石，谁也不能动摇。”
“遵命。”
众人又商议了一些细节，然后各自散去。
林凡和姜宓最后离开议政殿。走出殿门时，阳光正好，国旗在春风中飘扬。
“宓儿，”林凡轻声说，“你今天做得很好。”
“因为我知道，我必须做好。”姜宓望着国旗，“不仅仅为了你，为了国家，也为了……向某些人证明，他们当年看错了人。”
林凡握住她的手：“那些往事，该放下了。”
“放不下。”姜宓摇头，“但我会让它变成动力，而不是负担。”
两人并肩走向行政院办公区。沿途，新任官员们已经忙碌起来——工交部在讨论道路规划，农业部在研究春耕部署，财政部在核算建国大典开支……
一切都在高速运转。
而在驿馆中，各国使臣也开始了各自的盘算。
胥文闭门不出，在房中写了整整三页密信，准备连夜送回胥国。
安陵君召来随行的谋士：“华夏国这套制度，若真能运转起来……黎国该何去何从？”
赫连勃勃则自言自语说：“林凡的国，建成了。但我的事……也该抓紧了。”
最复杂的是司马徽。他独自在院中踱步，最终提笔写下：“王上，姜宓已成华夏议长兼外长，影响力日盛。公羊毅已作为华夏军事高官……”
写到这里，他停下笔，望向政事堂的方向。
那个曾经需要他暗中放一条生路的少女，如今已站在了他必须仰视的高度。
历史，真的变了。