陈青明白这是他心里有愧，或许也明白若他继续工作下去，在没有陈青强大支撑的情况下，个人定力很难维持。
十二月底，林州又下了一场雪，比上次还大。
下午两点，徐国梁敲门进来，脸上带着笑。
“陈市长，基层医疗兜底资金第一笔款拨下去了。按您的要求，不设门槛，按需求分。23家社区卫生服务中心，第一批拿到钱的有15家。”
他把一份清单放在陈青桌上。
陈青接过，一页一页看。
城北中心：45万。用途——更换b超机、修缮暖气管道、发放合同制护士年终补贴。
城东中心：38万。用途——维修x光机、购买心电图机、添置慢病随访电动车。
城南中心：42万。用途——更换化验设备、修缮诊室屋顶、为合同制医护缴纳公积金。
......
陈青看完，点了点头。
“葛明那边，怎么样？”
徐国梁笑了：“老葛高兴坏了。”
陈青也笑了。
钱拨下去了，是好事。
但钱花得好不好，有没有花到该花的地方，这才是关键。
他想了想，说：“老徐，这批钱拨下去之后，你让卫健委的人盯一盯。别光看报表，要下去看。看看设备买了没有，暖气修好了没有，医护的钱发到手没有。”
徐国梁说：“好。我安排人。”
十二月二十九号，腊月十四。
林州落了入冬以来最大的一场雪。从早上一直下到下午，把整座城市裹成一片白。
古城墙的青砖上积了厚厚一层，远远看去，像一条卧在雪里的灰龙。
陈青桌上的电话响起，是严骏打来的。
“陈市长，城北那边出了点事。”
陈青心里一紧。
“什么事？”
“葛明被人举报了。说他贪污专项资金——把45万里的20万，分给了几个合同制护士，程序不合规。”
“谁在处理？”
“区纪委和市卫健委都收到了举报。”
徐国梁大致说了一下情况，纪委派人去查，查完发现，钱确实发了，但葛明自己一分没拿。
15万分给四个人，账目清清楚楚。
初步结论是：程序不合规，但钱没进私人腰包。
陈青听完，沉默了三秒。
“安排车，我们马上去看看。”
一小时后，城北社区卫生服务中心。
陈青推开葛明办公室的门时，他正对着一份文件发呆。
听见门响，他抬起头，愣了一下，赶紧站起来。
“陈市长，您怎么来了？”
陈青在他对面坐下，看着他。
“葛主任，说说吧。怎么回事？”
葛明苦笑了一声，把双手放在膝盖上，像小学生面对老师。
“陈市长，我是真没想到，分钱也能分出事。”
他把事情原原本本说了一遍——
钱到账那天，他召集所有医护开了个会。
商量这45万怎么花。
会上，合同制护士小周哭了。她说她在这干了五年，每月到手三千二，租房子都不够。
她妈生病住院，她连陪床都不敢请长假，怕扣钱。
另一个合同制护士小刘说，她明年想结婚，但不敢要孩子——生孩子休产假，工资更少，养不起。
葛明听着，心里像被什么东西揪着。
几分钟后，他才开口：“设备要买，暖气要修，但人也要留。这批钱，咱们这么分——20万买设备，10万修暖气，剩下的15万，给四个合同制护士发补贴。每人三万五，算年终奖。”
小周愣住了。
“葛主任，这......合规吗？”
葛明说：“合规不合规，我不知道。但我知道，你们再不涨点钱，明年全走了。你们走了，这五万八千人谁来管？”
四个合同制护士全哭了。
钱发下去之后，葛明写了报告，报给卫健委备案。
但还没等卫健委批复，举报电话就打到了纪委。
举报人说葛明擅自截留专项资金，违规发放补贴，涉嫌贪污。
葛明说完，看着陈青，“市长，钱就这么发了。有违规或者违法，我都认。”
陈青听完之后，也沉默了。
事实的状况很清晰，葛明所解决的是最棘手的人员问题。
窗外的雪还在下，一片一片，悄无声息。
“葛主任，”陈青开口，“你知道你错在哪吗？”
葛明低着头：“知道。程序不合规。”
陈青摇摇头。
“程序不合规，是错。但你更大的错，是没想到——你这么做，会得罪人。”
葛明抬起头，愣住了。
“你给合同制护士发补贴，他们高兴了。但那些没拿到补贴的人呢？那些正式编制、干得久的医生呢？他们心里怎么想？”
葛明张了张嘴，说不出话来。
陈青继续说：“还有别的中心。人家按程序来，一分钱不敢乱动。你这边倒好，先把钱分了。人家怎么看？会不会觉得你葛明会来事，会抢钱？”
葛明的脸色变了。
陈青看着他，目光里没有责备，只有一种说不清的东西。
“葛主任，你是个好人。但光做好人不够。在体制里做事，既要讲良心，也要讲规矩。你破了规矩，就算是为了好人，也会被人抓住把柄。”
葛明抬起头，眼眶红了。
“陈市长，我懂了。可我......我是真怕她们走。小周干了五年，小刘干了四年，她们比谁都苦。我要是不给她们发钱，她们明年真走了，谁来给那些老人看病？”
陈青看着他，心里忽然软了一下。
他想起自己当年在杨集镇的时候，也遇到过这种事。想帮人，但不知道怎么帮。帮了，可能自己出事；不帮，良心过不去。
他叹了口气。
“葛主任，这件事，我来处理。工作，该怎么做还怎么做。”
安慰了葛明，陈青离开后回到市政府办公室。
严骏已经在等着了。
他手里拿着一沓材料，眼睛有些红，是关于基层医疗兜底资金使用情况的跟踪报告。
陈青翻开，一页一页看。
报告显示：第一批拿到钱的15家中心，设备采购完成率82%，设施修缮完成率71%，人员经费发放率100%。合同制医护的月收入，平均上涨了1200元。过去一个月，23家中心离职的合同制医护，只有1人。去年同期是8人。
但报告也显示了一个新问题。
陈青的目光停在第二页上，眉头慢慢皱了起来。
“严骏，这些情况，徐国梁知道吗？”
严骏点点头：“知道。但徐主任说，钱拨下去了，怎么用是各中心的事，卫健委不好干涉太多。只要不违规，就行。”
陈青沉默了几秒。
然后他问：“严骏，你说，什么叫‘违规’？”
严骏想了想：“违反规定，就叫违规。”
陈青点点头。
“那城东中心周主任的做法，违反规定了吗？”