七月下旬，北江省城。
林万骁的车驶入省委招待所时，已是晚上八点。夏夜闷热，招待所院子里那几棵老槐树的叶子纹丝不动，蝉鸣聒噪得让人心烦。
刚进房间放下行李，秘书就低声说：“主任，李主任来了，在楼下等。”
“哪个李主任？”
“省发改委副主任，李明坊。”
林万骁手顿了顿。李明坊，这个名字他有近十年没听人提起了。当年在龙湖区当书记时，李明坊是他从区委研究室挑的秘书，小伙子文笔好，肯吃苦，就是性子直，容易得罪人。后来他离开北江，李明坊一步步干到了省发改委副主任，但联系不频繁。
“让他上来吧。”
五分钟后，敲门声响起。林万骁打开门，看到李明坊站在门口，穿着普通的白衬衫，手里提着个文件袋，头发有些稀疏了，但腰板挺直，眼神还是当年那股认真劲儿。
“林书记...”李明坊开口，声音有些涩。
“叫林主任吧，现在不是书记了。”林万骁侧身让他进来，“坐。”
李明坊在沙发上坐下，姿势很规矩，双手放在膝盖上。秘书倒了茶退出去了，房间里只剩下两个人。
“书记，没想到您会来北江调研。”李明坊开口，“这些年没来拜访您，是我的错。”
“明坊，咱们不要说这些。”林万骁在他对面坐下，没去纠正称呼问题了，“在龙湖时，你写的材料我最放心。现在怎么样？我们又在同一个部门了。”
“发改委副职，管农村经济。”李明坊笑了笑，笑容里有种疲惫，“整天跟农田水利、乡村道路打交道。都是花钱多、见效慢的活儿。”
林万骁点点头。这就是基层发改工作的常态，钱少事多责任大。
“这次来，主要是看看绩效评价试点情况。”他说，“北江选了三个项目吧？”
“对，一个农村公路，一个小型水库，一个乡镇卫生院改造。”李明坊从文件袋里拿出三份材料，“按国家发改委要求，都设了绩效指标，做了前期准备。但...”
他停住了，似乎在斟酌措辞。
“但什么？直说。”林万骁端起茶杯。
“但很难。”李明坊抬起头，眼神坦诚：“书记，我不是来诉苦的，是来反映真实情况的。绩效评价这个事，想法很好，但落地很难。”
他翻开第一份材料：“比如这个农村公路项目，在青川县。方案要求评价‘带动沿线经济发展效益’，这怎么评？修条路，可能三年五年都看不出明显效益。而且就算有效益，怎么证明是路带来的？万一人家自己搞了产业呢？”
“还有这个水库。”他翻到第二份，“要求评价‘防洪减灾效益’。可防洪效益是‘没发生’才体现的，今年没发大水，你说是我水库的功劳？万一是天气好呢？”
林万骁静静听着，没打断。
李明坊越说越激动：“最头疼的是这个卫生院改造。要求评价‘医疗服务能力提升’。我们设了指标，门诊量增加、住院率提高、患者满意度提升。可您知道基层同志怎么说吗？他们说，我把卫生院建得再好，老百姓该去县医院还是去县医院。除非你把村医水平提上来，把药配齐，否则硬件改善作用有限。”
他说完，看着林万骁，等反应。
林万骁喝了口茶，缓缓说：“这些困难，我都知道。但明坊，我问你一个问题：如果没有绩效评价，这些项目会怎么样？”
李明坊一愣。
“就拿你说的那个水库。”林万骁放下茶杯，“过去，可能就是申请报告写得好，领导批了，钱拨了，工程干了。干得怎么样？不知道。有没有用？不知道。钱花得值不值？更不知道。”
他站起来，走到窗前：“明坊，你在基层干了这么多年，见过多少‘晒太阳工程’？钱花了，项目建了，然后呢？没人管了。为什么？因为钱到手了，任务完成了，至于效果，不重要。”
李明坊沉默。他确实见过。在北江这些年，他参与审批、验收过上百个项目，至少有三分之一效益不达预期。有些路修了没车跑，有些厂建了没开工，有些楼盖了空置着...
“绩效评价不是万能药，但至少是剂药。”林万骁转过身，“它逼着大家去想：我为什么要干这个项目？干了能解决什么问题？花这些钱值不值？”
“可是指标...”
“指标可以完善。”林万骁说，“你提的这些问题，都很实际。比如水库的防洪效益，可以这样评价，建库前后，下游区域的防洪标准提高了多少？这个有数据吧？再比如卫生院的医疗能力，可以看设备使用率、医护人员培训情况，不一定只看门诊量。”
他走回沙发坐下：“明坊，你今晚来找我，我很高兴。因为你说的是真话，是实际问题。但我想问你，除了问题，你有没有想过办法？”
李明坊想了想，从文件袋最底下又抽出一份材料：“其实...我们私下里做了些尝试。”
林万骁接过来看。是一套修改后的绩效评价表，在国家标准基础上，增加了北江的特色指标。
“比如农村公路，我们加了个‘农副产品运输成本降低率’。”李明坊解释，“路修好了，运输成本应该降。这个相对好统计，找几个运输户问问，看每吨公里运费降了多少。”
“水库我们加了‘灌溉保证率提升’和‘供水人口增加数’。防洪效益难评，但供水和灌溉效益好评。”
“卫生院我们改了思路，不看门诊量，看‘基本公共卫生服务覆盖率’‘重点人群健康管理率’。硬件改善最终要体现在服务上。”
林万骁仔细看着这些修改，眼睛越来越亮。这才是他想看到的，不是机械执行，而是结合实际创新。
“这些修改，报上去了吗？”
“没敢。”李明坊苦笑，“怕不符合国家标准，挨批评。”
“怕什么？试点就是要探索。”林万骁说，“明天我去看项目，就按你这个改过的标准来。效果好，我帮你们推广。”
李明坊眼睛一亮，但随即又黯淡了：“书记，还有个问题...可能比指标更难。”
“说。”
“人的问题。”李明坊声音低下来，“绩效评价要基层干部填表、收集数据、配合评估。可基层现在...一个人当三个人用。乡村振兴、疫情防控、安全生产、信访维稳...哪个不重要？再加个绩效评价，很多人有怨言。”
他顿了顿：“更麻烦的是，有些地方担心，万一评价结果不好，影响明年资金怎么办？所以就...就想办法把数据做好看。”
“造假？”林万骁皱眉。
“也不完全是造假，是...是选择性地报。”李明坊说得很委婉，“比如那条农村公路，沿线有五个村，其中三个发展得好，两个不行。报数据时，就重点报那三个。”
房间里安静下来。窗外的蝉鸣更响了，吵得人心烦。
林万骁沉默了很久，才开口：“明坊，你知道我为什么一定要推绩效评价吗？”
李明坊摇头。
“因为我见过太多浪费。”林万骁声音低沉，“发改委，有的项目几千亿。有些项目，明明不该批，但地方说得天花乱坠，关系找到天上，硬是批了。结果呢？钱花了，事没办成。这些钱，够建多少学校、医院、养老院？”
他站起来，在房间里踱步：“绩效评价，就是要建立一个机制，让该花的钱花得好，不该花的钱花不出去。虽然难，虽然不完美，但总得有人去做这个恶人。”
李明坊看着他。灯光下，林万骁的鬓角依稀可见白发了，但眼神依然锐利，依然像当年在龙湖区时那样，认准的事，九头牛拉不回。
“书记，我明白了。”他站起来，“您放心，北江的试点，我一定做实。数据有一说一，有问题报问题。就算最后评价结果不好，我们也认。”
“这就对了。”林万骁拍拍他的肩，“改革不是请客吃饭，是要动真格的。你们敢报真数据，敢暴露真问题，就是在帮国家完善这个机制。”
又聊了一会儿，李明坊起身告辞。走到门口，他转身：“林主任，其实...很多老同事都记得您。说您在龙湖时修的路，现在还在用；您引进的企业，现在还在纳税。大家私下里都说，要是领导都像您这样...”
“别给我戴高帽。”林万骁笑着打断，“把试点干好，比说一万句好话都强。”
送走李明坊，林万骁站在窗前。北江的夜晚，不如京城繁华，但有种熟悉的亲切感。这是他工作过十多年的地方，是他政治生涯的起点。
在这里，他当过小科员，当过镇长，当过区委书记。修过路，引过资，破过案。有过辉煌，也有过挫折。
现在回来，身份变了，但初心没变，还是想为这个地方做点事，为老百姓做点事。
秘书轻轻敲门进来：“主任，明天行程确定了。上午去青川县看农村公路，下午去水库，晚上和基层干部座谈。”
“青川...”林万骁重复这个名字。那是他曾经工作过的地方，青川经开区。
“需要通知当地准备吗？”
“不用。”林万骁说，“就到现场看，随机问。准备好的，不算数。”
“明白。”