乌兰巴托，原苍狼国政府大楼前的广场。
土味入城式刚散场，硝烟味还没散干净，王大彪就咧着大嘴，找到了正指挥人收拾铜锣的李墨涵。
“老李！咋样？俺这入城式，气派不？”王大彪一巴掌拍在李墨涵肩膀上，“那啥，全羊宴！赶紧的！俺都跟下面人说了，管够！这会儿大伙儿肚子肯定都咕咕叫了！”
李墨涵被他拍得一个趔趄，差点把山羊胡都给颠掉了。他连忙扶住旁边的宣传车，苦笑着摆手：“彪哥，彪哥！稍安勿躁！全羊宴…这个…不急于一时啊！”
王大彪眼睛一瞪：“咋不急？俺都放出话去了！唾沫星子砸个坑！这会儿不兑现，以后谁还信咱？”
“彪哥，听我说！”李墨涵凑近了些，压低声音，“大帅电报刚来，有更重要的事！现在最关键的，是趁热打铁，把这个…‘蒙疆联合行政委员会’给成立起来！这叫稳定人心，建立名分！名不正则言不顺啊！”
王大彪挠了挠头皮，一脸迷茫：“行…行啥玩意儿委员会？那玩意儿有啥用？比全羊宴还顶饿？”
李墨涵叹了口气，耐着性子解释：“彪哥，你想啊，咱们占了乌兰巴托，总不能就这么干杵着吧？得有个说法！得让人家苍狼国人觉得，咱们不是来抢地盘的，是来帮他们‘当家做主’的！成立这个委员会，就是告诉所有人，以后这片地儿，有规矩了！懂不？”
王大彪眨巴眨巴眼睛，好像有点明白了：“哦…就是找个由头，让咱们管得名正言顺呗？”
“差不多是这个意思！”李墨涵点点头，“有了这个委员会，收编他们的兵、收他们的粮、收他们的税，那就顺理成章了！”
“嘿！那感情好！”王大彪一听收兵收粮，立马来了精神，“那还等啥？赶紧弄啊！弄完了好吃全羊宴！”
要成立委员会，首先就得定下谁说了算。
李墨涵拿出林好发来的电报译文，指着上面：“大帅指示，委员会嘛，得体现‘联合’。咱们黑风寨…哦不，咱们黑北自治区得出几个人，苍狼国那边，就让那个速不台，还有他拉拢的那些‘起义’的头头脑脑，也进来。”
王大彪凑过来看了看，撇撇嘴：“速不台？那小子行吗？看着挺机灵，别到时候给咱们捅娄子！”
“彪哥放心，”李墨涵胸有成竹地笑笑，“大帅用人，自有深意。这速不台，现在是咱们唯一能捏在手里的苍狼国上层人物。有他在，其他那些部落头人才好安抚。大帅电报里说了，‘先用着，观其行，察其效，不可尽信，亦不可不用’。这叫权宜之计！”
王大彪听得云里雾里，但“大帅自有深意”这几个字他是听懂了。他大手一挥：“行！大帅说用谁就用谁！”
接下来是主席人选。
李墨涵继续念电报：“大帅提议，为了体现对苍狼国同胞的尊重，这个委员会的主席，就由速不台王子担任。”
“啥？让他当头儿？”王大彪眼珠子瞪得溜圆，嗓门又高了八度，“那咱不就成给他打下手了？俺不服！”
“哎呀彪哥！”李墨涵赶紧拉住他，“你小点声！大帅的意思是，让他当个名义上的主席，图个好看！实际权力，还不是牢牢抓在咱们手里？你想想，他一个光杆司令，没兵没枪，能干啥？咱们说东，他敢往西吗？这叫‘挟天子以令诸侯’…啊不，是‘以蒙制蒙’！高明啊！”
王大彪愣了一下，随即恍然大悟，嘿嘿一笑，露出一口大黄牙：“明白了！傀儡嘛！就跟那戏台上的泥娃娃似的，咱一提线，他就得动！这个俺懂！”
李墨涵看着王大彪那副“我懂了”的表情，心里暗暗佩服大帅。看看，连彪哥这种粗人都被大帅的计策点透了！这委员会还没成立，内部就已经被大帅安排得明明白白，权力制衡，滴水不漏！大帅真乃经天纬地之才！
委员会的人选定了，在哪儿开会又成了问题。
乌兰巴托原来的政府大楼，已经被王大彪霸气地挂上了“黑北行省自治区驻苍狼大帅府”的牌子，虽然里面空荡荡的，但也不能让给委员会用。
王大彪提议：“要不…就在城门口那片空地上搭个大棚子？四面透风，敞亮！开会的时候，老百姓也能瞅瞅，显得咱公开透明！”
李墨涵听得眼皮直跳，差点一口气没上来。“彪哥！我的亲哥！那可是‘蒙疆联合行政委员会’！代表着咱们自治区的脸面！在城门口搭棚子开会？这…这传出去，还不让人笑掉大牙？太不像话了！”
最后，还是李墨涵找了一处靠近市中心、原来是某个活佛行宫的苍狼国包群落。地方还算宽敞，也带着点苍狼国特色，勉强能充当委员会的临时办公地点。