614年正月底，杨广回到东都洛阳。
2月初1，补办元旦大朝。
大朝不处理政务，是纯粹的礼仪朝会，一年两次：元旦、冬至。
当天，在京文武百官（从七品以上），着礼服，持节笏，全体齐聚皇宫正殿乾阳殿，朝拜天子，互相行礼、问候，然后喝酒吃肉，聚餐聊天。
除了一年两次大朝会，大业时期的上朝规矩分朔望朝、常朝。
朔望朝就是每月初一、十五全体官员参加的政务朝会。
常朝是皇帝每日例行办公会议，也是朝廷高级官员正常打卡上班。有事外出、不能到朝的官员得登记备案。
参加常朝主体是：
三省主官：尚书令，左/右仆射；纳言；内史令；御史；
五品以上执事官。
……
2月初3，杨广提前通知主要官员，参加当日朝会。
到会官员包括：
宇文述，左翊卫大将军，武将之首。
苏威，开府仪同三司、纳言，文官之首。
虞世基，内史侍郎（内史令缺。原中书省实际长官）。
裴矩，黄门侍郎。
裴蕴，御史大夫。
卫玄，刑部尚书。
樊子盖，民部尚书。
来护儿，右翊卫大将军。
郭荣，右侯卫大将军。
屈突通，左骁卫大将军。
……
众官员被典仪官带进皇宫北边大业殿后，通事谒者韦云起去向皇帝通传。
杨广在几个小黄门陪伴下来到大业殿。
众人按规矩行礼。
杨广挥手还礼，自己就座后，示意大伙全部落座。
过了几秒，杨广道：“众位爱卿，征伐高句丽之事，总是不顺。现在，枭玄感叛乱已经平定。东征大计，应该接着进行了吧？！”
宇文述、苏威、来护儿等人，事先都或多或少收到一些风声，知道皇帝今天开会的目的是什么。
事实上，杨广提前做了一些动作，假装无意“泄露”了一些消息出去。
但是，宇文述、苏威等文武官员都认为：杨玄感作乱，让隋国70万大军、150万民夫从中原到辽东来回折腾一大轮，朝廷、郡县、将士、官民……真的还没恢复过来。
此时实在不宜立刻发动第三次东征。
即使要战，也得休养生息一两年后才考虑。
只不过，上年最坚决反战的大臣们，都遭到收拾：于仲文、庾质、张衡死了；斛斯政叛国投敌；苏威被揉搓得没了脾气，成了一尊阿弥陀佛；郭荣没了队伍，成了光杆司令……
于是，无人发言表态。
朝堂上一片沉寂，场面诡异。
杨广似乎早有预料。他道：“嘿嘿，打不打高句丽，朕没有与诸位商量的意思。朕要诸位考虑的事情是：啥时候打？派哪些人去打？以及如何打？……”
顿了顿，杨广见还是没人接话，于是道：“好。那朕就直接下令了：诸位今日回去后即开始准备第三次东征，筹备期一个月。3月初，我大隋军务必扬威出师。许国公、房国公、荣国公，你们三人组成枢密军机室，替朕制定一套东征高句丽的新方案吧。”
许国公宇文述、房国公苏威、荣国公来护儿三人对望一眼，都选择沉默，不敢出声反对。
杨广盯着三人，饶有意味等着答复。
少顷，三人抱拳，躬身答道：“臣遵旨。”
杨广微笑着点点头，随即转身，朝后宫走去。
几个小黄门立即跟上。
殿内大臣们你看看我、我看看你，都露出苦笑。
随后，大伙都一声不吭走出大业殿，去忙活自己的事。
宇文述对苏威、来护儿道：“房公、荣公，先到我衙署去聊聊吧。”
苏威、来护儿同时道：“好。”