离开了新港城，仪驾的护卫工作被忠勇军接手。
唯一可惜的是，没有见到忠礼军和忠诚军大将军，妖族逼迫的太紧，路又有点远，一来一回花费不少的时间。
担心两位大将军离开发生变故，厉夏就没让他们过来。
对于忠诚军，厉夏没什么不放心的。
唯独是忠礼军，厉夏无法做到绝对的信任，如果姜家命令他们过去，他们还是有很大可能背叛炎国的。
好在滦江都在炎国的掌控之内，就算是忠礼军放弃了防线想要过江也很难实现，杜绝了忠礼军背刺的可能性。
除了新港城以外，其它城池看起来就萧条多了，有的甚至还没有从战后恢复过来。
没多久，又发现了一个有问题的人。
这人蓄私兵两千人，装备盔甲样样齐全。
因为距离炎国王都比较远，在泊国和青国的交界处，以前就是他的封地，后来战争投靠了青国。
他也不是为了造反，毕竟血统太低，想要造反也很难得到支持，主要是想当土皇帝。
想让炎国承认他贵族的身份，以及把这座城池当做他的封地，不然他就带着城池投靠他国。
如果炎国承认他的身份和封地，他也愿意退一步，每年给炎国上贡三百万钱，毕竟以前当贵族，连上税都不上的，现在他愿意交三百万钱，他觉得是他能做的最大让步了。
他一开始也没打算和炎国直接对抗，私下里养私兵。
只不过厉夏带着大队人马路过，他有点做贼心虚了，所以立刻抓了城主之类的，封了城门不让进。
然后派人跟厉夏谈条件，号称有五万士兵。
看着那残破的城墙，厉夏差点没气笑了。
全城人加在一起有没有五万都不好说，真敢说啊。
厉夏虽然不懂军事，但是他不傻。
先别说你能不能养活这么多人，就算是养活了又如何，厉夏身边的人也不少，而且还都是精锐。
他也不可能怕这些人啊。
这就是当今世界的治理弊端，当初人皇为何要册封人王，人王为何要册封贵族。
就因为人族疆域太过辽阔，人皇根本就做不到对四方的有效治理，
举个最简单的例子，天府之地边境上的某个镇子被妖族屠戮了，等到消息送到皇都，人皇看到这个消息并做出指示的时候，估计都过了一年。
然后下命令让某地的军队去处理报复。
等到军队收到消息再过去，又是一年的时间过去了，一个消息延误了两年的时间，那些妖族早就跑回了十万大山，还去哪里报复啊。
这种治理效率太低了，人皇也没有这么大的精力，做不到管理如此庞大的疆域。
于是就把权力下放到了人王层次，人王替人皇坐镇边疆，人王的正统性来自人皇，人皇只要管理好人王，就可以间接管理了边疆。
再有城镇被屠戮，可以直接报告给人王，人王可以直接做决断，时间上也来得及。
一旦战争规模扩大，方国再报告给人皇，人皇给方国托底。
一开始的模式就是这样的。
分封的本质是疆域太大，人皇做不到全面高效的治理。
人王有样学样，把土地分给贵族，原因也是相差不大。
人王需要养军队，还要养大量的官员去治理地方，对于有才能得人王还好说，但是安逸的生活导致人王开始堕落。
财富都用来挥霍了，哪还有那么多的钱去养兵养官啊。
干脆把土地分给贵族，让贵族去治理地方，让贵族去养奴隶兵，等到需要的时候，再把这些奴隶兵集中起来。
如此一来的话，人王就不需要自己养兵了，官员也不用养，直接用贵族就可以了，而且还没有俸禄，所以贵族垄断官职，一个方国没有多少地方官员。
炎国改革了这么多，从贵族手中拿回了地方治理的权力，但是本质上王都能够直接管理的也只到城池罢了，最多部分乡镇也在王都的管理之下。
再基层的单位，采取的都是地方自治的办法。
别看炎国举行了好几次大考，人才也积累了一千多人，但是相比较炎国的疆域来说，依旧是不够看。
毕竟上百座城池，平均下来每个城池只有十人左右。
这些人要担负城主，以及城主下面的七部，以及政牧之类的高官，这一分之下就捉襟见肘了。
更不要说那些乡镇，村寨之类的了，炎国想要直接管理真的很难，人才根本就不够分，所以炎国只能管理到城池一步，乡镇和村寨的掌控力都很弱。
除非特殊的关卡城镇，不然都是当地有名望的人进行管理。
总的来说，炎国王都只任命官员和吏员两个等级，剩下的胥员，役员，丁员三个等级都不是王都任命，都是城主之类的进行任命。
这三个等级，都是找当地人进行管理，也就是各地的地头蛇，
官员和吏员是流动的，但是剩下的三个等级都是铁打的，厉夏就算是不想承认也不行。
大考的夫子，不可能下放做一名村正吧，想想就不太现实，等到他熟悉了当地人之后，还没来得及施展抱负就要离开了。
这就是浪费资源，所以底层的官员都是当地人自治。
如何保证底层官员的忠诚，以及如何保证他们能够更好的工作，炎国也想了不少办法。
首先就是完善的驿馆和官道，能够保证各地能够更高更快的交流，真的出问题了。炎国军队可以短时间扑灭。
再有就是村正和望老这类，选择的是当地有名望之人，但是剩下的役员和胥员，安排的是退伍军人担任。
因为退伍的士兵上过战场，立过功，为国家拼过命，相对来说，对于国家的认可度比普通人更高。
何况国家给了他们一个铁饭碗，让他们退伍后衣食无忧，从这方面来说，他们的心自然也比较向着国家了。
所以村正和望老可能是当地地头蛇，但是他手底下的人，可都是国家的人，一定程度上起到了监视的作用，也保证了地方自治的同时，还能够保证忠诚。